今年5月下旬以来,全国各地各级建设系统均收到来自住房和城乡建设部的一份重要通知。这份“关于进一步加大工作力度确保完成‘十一五’建筑节能任务的通知”在语气和措辞上如此强硬。

　　通知提出，要确保到2010年底,全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上。各地住房城乡建设主管部门要严格执行新建建筑市场准入制度,重点抓好《建筑节能施工质量验收规范》的实施。切实把住规划许可、施工图审查、竣工验收备案关键环节,凡达不到节能强制性标准的建筑,不得开工建设,不得竣工验收,不得销售,不得投入使用。

　　通知透露，今年四季度住房和城乡建设部将组织建筑节能专项检查,对各地新建建筑执行节能强制性标准的情况进行监督检查,凡执行比例低于95%的,通报批评并追究责任。

　　通知要求，要确保2010年完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造5000万平方米,“十一五”期间完成1.5亿平方米改造任务。各地住房城乡建设主管部门要加强改造项目的质量监管,对不符合《供热计量技术规程》,不能满足分户计量、不实行按用热量计量收费的改造项目,要限期整改。

　　通知明确,要开展酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度检查,夏季空调温度设置不低于26摄氏度。各地住房城乡建设主管部门要加强对公共建筑空调系统的运行管理,在今年空调系统正常运行期间,抽取一定数量的酒店、商场、办公楼等公共建筑,对空调温度设置及系统运行情况进行检查,并公布检查结果。

　　通知最后强调，各地住房城乡建设主管部门要按照建筑节能目标责任制的要求,组织开展本地区建筑节能目标责任评价考核工作。省级住房城乡建设主管部门对本地区建筑节能负总责,部门主要领导是第一责任人。今年第四季度住房和城乡建设部将组织开展对省级住房城乡建设部门建筑节能任务完成情况进行评价考核,对未完成目标的地区要追究责任。

　　实现能耗目标相当艰巨

　　在“十一五”规划中,中国政府从贯彻落实科学发展观的角度,提出了节能减排的约束性指标,目前,距离“十一五”期间全国单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标尚任重道远。特别是在今年一季度,电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行业加快增长,全国单位国内生产总值能耗上升3.2%,大大增加了后三个季度的工作压力。

　　中国政府网5月5日公布了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》。该通知说,要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标,任务相当艰巨。

　　人们还注意到，在《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》之前，胡锦涛总书记今年2月3日在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上发表重要讲话,就加快经济发展方式转变重点工作提出8点意见,其中第五点强调要加快推进节能减排。

　　前不久，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议,明确提出要坚持节能与发展相促进,开发与节约相协调,政府调控和市场机制相结合,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,抓好节能减排工作,确保实现“十一五”节能减排目标。

　　一系列强硬的政策,彰显了一种紧迫逼人的气氛:“十一五”节能减排指标是具有法律约束力的指标,是政府向全国人民作出的庄严承诺,是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志,事关经济社会可持续发展,事关人民群众切身利益。无论面临多大困难,政府的承诺不会改变,决心不会动摇,工作不会减弱。

　　建筑企业生死取决节能减排

　　节能减排,不仅关系国家是否能可持续发展,也关系一个个企业和行业的发展与存亡。

　　拿房地产业来说,如果说房价问题关系房地产业的形象与发展,那么,能否走上一条节能减排的发展道路,将在更大程度上决定这个行业的前景。

　　房地产业是国民经济的支柱产业,同时也是高能耗、高排放的大户。从建材的生产、运输,到造房子过程中建造、维修、拆除,以及住宅运行过程中照明、采暖、使用家用电器,都消耗大量能源。资料显示,随着城镇化加快推进,预计到2020年,房屋在建造和使用过程中的能耗将占社会总能耗的40%,成为第一能耗大户。

　　中国是世界上每年新建建筑量最大的国家,我们每年要建20亿平方米新建筑,相当于世界每年所有新建建筑的40%左右。由于我们正处在快速城市化过程中的快速建筑建造的过程,这样的过程还要经过25-30年。正因为是这样,中国要求所有新建建筑必须严格执行节能50%的标准。目前,中国政府正在加大监督力度,要把节能作为建筑质量验收的最重要的内容。换言之,如果没有节能指标的达成,就将没有建筑的竣工验收和使用。权威人士透露,中国政府将对没有达到节能标准的设计企业、施工企业进行处罚,一直到他们退出市场为止。住房和城乡建设部还将在2010年年底公布一批没有执行强制性建筑标准的施工企业,并将吊销其资质。这意味着,新一轮建筑企业的生存竞争将围绕节能减排进行。